赴苏州学习培训心得体会
编办主任 陈琦
苏州，一个省辖地级市，在２０世纪９０年代以前还处在工业基础薄弱，以小农经济为主的农村发展阶段，短短的十几年发展到经济实力强、发展速度快、工业比重大、城市化水平高、经济体制活的现代工业化城市，成为江苏省乃至全国发展最快、最具有活力的地区之一。苏州5个县级市全部进入全国十强县。其发展之路，概括来讲就是三句话：运作资本，快速实现原始积累；理顺环境，快速提升发展水平；科学发展，快速构建和谐社会。
一、苏州成功的因素
1、深厚的文化底蕴和长足的文化昌盛是社会率先发展的内在要素
苏州是著名的古都，吴文化的发源地和集大成者，名人荟萃，是中国出状元最多的地方，现苏州籍院士近百位。19-20世纪的干部队伍更是勤学好问、善思考，每年参加自学考试近7万人，市图书馆终日人山人海。正是在这种文化的熏陶和不断的充电下，造就了聪明睿智的苏州人。我觉得，苏州的发展不是偶然的，更是必然的。其成功之道，主要是能把握好三次机遇：一是１９９２年春，邓小平同志南巡讲话，吹来了中国社会主义市场经济的春风，也是经济腾飞的一次历史性机遇。苏州市委能认真钻研分析中央大政方针的走向，决定大力发展开发区。市委提出开发区建设拿到上级的批件就是硬道理，组织有关部门到北京、南京攻关。一举拿到了五个国家级、十个省级开发区的批件，为苏州市的经济腾飞提供了有效的载体，插上了腾飞的翅膀。二是１９９４年时任国务院总理李鹏同志到张家港市视察，张家港市委在向总理汇报完工作后提出请总理题词。市委市政府，依托总理挥笔写下了“张家港保税区”六个大字的题词，很快拿到了中国唯一的内河港保税区：张家港保税区的批件。三是２００３年吴仪副总理到苏州参加中国新加坡苏州工业园区中新联合协调理事会期间，流露出中央将会严格土地管理政策的有关精神。苏州市委连夜召开会议研究吴仪副总理的讲话精神，组织力量，抢在中央出台严格国土审批政策前，到中央、省有关部门拿到足够的工商、城建用地的批件，为全市的工、商、城市建设储备了足够的土地。
这种敢为人先的思路和做法，给我们以很大启迪，那就是要以苏州为鉴，加强学习，靠知识和智慧壮胆，靠知识和智慧转变思维方式，提高辨别是非能力和分析解决事物的能力。
2、思想解放是实现加快发展的强大动力
没有思想大解放，观念大更新，就不会有苏州的今天。勤奋、诚信、开明、开放的苏州市委市政府能时刻着眼于苏州的经济发展，着眼于人民生活水平的提高，认真钻研分析，找准中央政策与本地实际的结合点，制定合适的施政纲领和战略举措，率领全市人民致富奔小康。一是正确处理中央和地方的关系，辩证地阐述了中央与地方的关系：中央的政策是 “高压线”，地方的政策是 “变压器”。二是招商引资上坚持“四个不论原则”，即：不论哪一种形式，能搞活就行；不论公有私有，能发展就行；不论规模大小，能赚钱就行；不论归谁所有，能交税就行，符合了小平同志提出的坚持发展就是硬道理这一主线。三是创立党员干部“双带”理念，鼓励党员干部放开手脚大干快上，创业办厂，“做给群众看，带着群众干”。四是善于包装自己。之前号称“小六子”的昆山市，为吸引世人的眼球，冒弥天大谎，高举“全国高新技术开发区”到处招晃，带来引资的突破，并产生了羊群效应。
这种思维方式给我们以重拳的醒觉：思想不解放，唯上级是从，求稳怕乱，习惯于传统的条条框框，亦步亦趋，就会缺乏创新精神；思想不解放，接受新鲜事物慢，将不适应生产力发展的要求，阻碍改革，打不开攻不破工作局面。
3、环境优化是经济全面发展的根本保障
在苏州学习培训和参观考察中，我深深地感到，经济的比拼不仅是资源的比拼，更是发展环境的比拼。优化发展环境是实现资源的聚集与最佳配置是唯一的发展途径。苏州营造发展环境，不是局限于修修路、减减税等外科手术，而是作为一个体系来进行建设。这个体系归纳起来主要由七个小环境构成：一是法制环境让投资者安心。2002年以来，苏州市先后投资20亿元，实行了社会治安网络化管理。同时，通过加强法制宣传，增强市民法制意识，引导企业合法、诚信经营；通过加大社会治安综合治理力度，打击各类违法犯罪活动，确保一切投资创业者的生命财产安全；通过公平、公正司法，确保各类企业接受平等的法律服务。二是基础环境让投资者省心。凡是愿意来苏州投资创业者，都由当地政府做好前期基础工作，搞好“九通一平”，确保投资企业很快投产运行。特别是昆山市，没有机场，为保证物流快捷，修建了80公里机场高速路贯通虹桥机场。三是政策环境让投资者顺心。政府将所有政策一律向全社会公开，做到及时、准确、全面，不搞“内外有别”，政策规定的一分不少，政策以外的一分不收，让投资者明明白白。四是人文环境让投资者舒心。苏州市在规划时，有意识地把开发区分为日韩区、港澳台区、欧美区，并按外商的生活习惯建设娱乐设施、学校、医院、银行，让外商感到就像住在国内一样，这里就是家乡。当地将此称之为“开发区中的开发区”，最大限度地吸引和留住了外商。五是配套环境让投资者放心。政府围绕主导企业的产品链条，下力气培育配套企业，产生“葡萄串”效应，让企业实现零库存，所有配件在苏州都能买到90%以上，形成从零部件生产到产品组装、运输、销售等一条龙式的产业发展格局。六是服务环境让投资者称心。完善投资咨询公司、生产服务公司、售后服务公司等中介组织，为投资者提供从政策咨询到外汇兑换，从生产环节到售后服务环节等全方位服务。七是软环境建设让投资者开心。苏州响亮地提出了“外商投资我服务，外商发财我发展”，“政策不足服务补，硬件不足软件补”，办好一个外资企业，是一本最好的投资指南，胜过千百条广告。在昆山市，对外企形成了“三个服务体系”：外商审批一条龙服务、项目建设全方位服务和企业开工投产后的经常性服务；建立了与外商沟通的“三条通道”：外商投资协会、台商投资协会和外商沙龙；成立了“三个中心”：外资企业服务中心、投诉中心和配套中心。全力打造新的法制政府、阳光政府、效能政府、诚信政府和廉洁政府，在推进外向型经济的发展中起到了重要作用，为苏州经济腾飞奠定坚实的基础。
苏州的最佳投资环境给我们最活的启发是：要以苏州为鉴，创造良好的投资环境，保持政策稳定性。政策不稳定，朝令夕改，反复无常，必将影响投资者的投资信心，最终是损人害己。
4、责任政府是构建和谐社会的组织保证
人心稳，事业兴。在发展区域经济的同时，苏州市政府能准确理解民生问题既是经济发展的出发点，也是经济发展的落脚点，让利于民，做负责任的政府。两组数据资料显示：全市社保率高达百分之九十八，医保率百分之百。全面建立大病医疗补助资金（昆山20万，张家港10万），防止百姓因病致贫、因病返贫，让群众真真切切感受政府的温暖。
苏州政府真正能以人为本实现和谐社会的本质告诉我们：实现了经济发展，才能更好解决民生问题；解决了民生问题，社会才能有效和谐，才能又好又快发展。
二、培训后的思考
第一，必须不断更新观念。观念一变天地宽。苏州的实践证明，思想活跃，发展才有活力。只要法律法规许可，就可以做到放开市场、放宽政策、放飞企业、放活干部，让创业者大胆干事创业。各级领导要克服求稳怕险的思想，积极研究政策，用好用活用足政策；克服小富即安的思想桎梏，冲破一切阻碍发展的条条框框，多在主观上找差距、在困境中找出路、在挑战中抓机遇，坚定加快发展的信心和决心，增强新形势下破解加快发展难题的能力和水平，向解放思想要出路、要速度、要突破。
第二，必须抢抓发展机遇。“机遇在犹豫中消失，差距在等待中拉大”。学习苏州经验，就要学会抢抓机遇，加快发展。当前要明确定位、调整产业布局，增加科技含量，提高创新能力，依托优势，紧抓东部地区产业链转移和国家实施新一轮基础设施建设这一有利时机，超前思考、抢先行动，大干快上，推动发展。
第三，必须充分挖掘特色。“十里不同风，百时不同雷”，没有特色就没有优势。我们不能一味地模仿，照搬照抄苏州模式，要充分消化吸收为我所用，走有特色的发展之路。开发山区资源，做好本地文章，壮大企业，打造旅游产业，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的企业和集团。
第四必须全面优化环境。环境也是生产力，是吸引外商投资的根本，是区域经济竞争的关键。苏州秀丽别致的景色，政府高效规范的服务，市民热情文明的态度给我们留下了深刻印象。借鉴苏州经验，一方面，要强化硬环境建设，让凌云这座小城镇亮起来，绿起来，美起来，做好名片。另一方面，要大力加强软环境建设。推进政府管理创新，建设法制政府、诚信政府、效能政府、服务政府，严肃查处“三乱”行为，下决心解决政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化的问题，为跨越发展提供优质高效的政务服务环境。三要全面提高干部素质。要按照中央“靠得住、有本事、过得硬”的要求，不断加强干部教育培训，注重提高干部科学决策的能力、驾驭市场经济的能力、处理复杂问题的能力、依法办事的能力和总揽全局的能力。要引导干部积极走出去，坚持开放性学习，在消化、深化和转化上下功夫。要提倡“六懂三会五种精神”，即：懂理论、懂法律、懂经济、懂业务、懂科技、懂外语，会开汽车、会用电脑、会讲好普通话，具备认真负责精神、实事求是精神、敬业奉献精神、开拓进取精神、团结拼搏精神，建设一支适应外向型经济发展需要的高素质干部队伍，为发展提供坚强的人力保证和智力支持。