建设发展中小城市是推进我国城市化进程的一个重要举措，是实现农村剩余劳动力转移，促进农民增收，避免人口过度向大中心城市集中，减轻大城市的人口、就业和环境压力的有效途经。在党的十五届五中全会上，中央就如何推进我国城市化建设进程问题时，就提出“小城镇、大战略”的方针。发展和建设小城镇是带动经济社会发展的一个大战略，而建设生态小城镇，实现经济社会可持续发展，使子孙后代有一个安居乐业的良好生态环境，已成为时代的紧迫要求和人们的强烈愿望。
一、当前凌云县小城镇建设之现状
凌云县位于广西西北部，全县总面积2038平方公里，辖3镇5乡，居住着汉、壮、瑶等民族，2010年全县人口为21.2万。近年来，凌云县紧紧抓住国家实施西部大开发战略和扩大内需的契机，以“创建国家园林城市、治理城市脏乱差”为突破口，从绿化、美化、亮化抓起，开展了一系列民心工程建设，城镇化步伐明显加快，硬件设施进一步完善。目前，凌云县中心城区规划面积为5.79平方公里,建成区3.1平方公里,城区人口3.1万人,“城镇变大了、道路变宽了、街道卫生了、环境变美了”,成为广西西部旅游城市联盟中的一个新亮点。同时，凌云县还大力实施城镇化发展带动战略，把加快小城镇建设作为带动地方经济社会发展的重要举措来抓，全县上下形成共识，加大建设力度，分类推进城镇建设，打造以泗城镇为中心、以其他七个乡（镇）为支点的1小时城镇经济带，城镇布局日趋科学合理，城镇建设健康有序发展，城镇的聚集辐射带动作用进一步增强，为全县的对外开放、经济持续发展和社会各项事业进步奠定了良好的基础。通过近几年来的努力，凌云县的小城镇建设有了长足发展，取得了良好成效，由于城镇基础设施的逐步完善，推动了二、三产业的发展，产业结构调整进一步得到优化，促进了全县社会经济的协调发展。据统计，截至2010年，全县生产总值14.1亿元，年均增长15.2%，财政收入1.08亿元，比2005年增加5796万元，年均增长16.63%，城镇居民人均可支配收入达14142元，比2005年增长112.3%，年均增长16.3%；农民人均纯收入2658元，比2005年增长88.9%，年均增长13.6%，小城镇建设对县域经济社会增长的拉动作用明显增强。
二、当前小城镇建设中存在的主要问题
凌云县的小城镇建设近年来取得了显著成就，但就落实可持续科学发展观、建设生态小城镇问题上，仍然存在着不同程度的问题，这些问题主要有：
1.建设指导思想模式上，盲目追求、仿效大城市建设的思路。小城镇建设过程中片面地求大、求快、求洋，结果打乱了小城镇传统的空间肌理，建设或者纷繁复杂，或者整齐单调，丧失了个性的城镇形态与生活精神，无法形成小城镇独特的个性优势。
2.规划理念上照搬照抄大城市和其他城市的规划观念。如功能区的划分、交通布局方面参照大城市机动车交通规划模式，结果造成本就规模不大的小城镇很快就有了各种源自机动车的环境公害，公路干线穿城而过，城市房屋临路建设，造成严重的噪声污染和汽车尾气污染，沿泗水河两岸开辟的夜市，给平静的城市生活带来喧闹的同时，也给泗水河带来了大量的污染物，给城镇居民的人身安全带来了很大威胁。
3.环保意识落后。城镇基础设施建设忽视环境保护工作，尽管在2009年在县城建设了河底排污管道和污水处理厂，但在其它乡镇乡村的污垃项目建设滞后，生活垃圾和工业废弃物收集和无害化处理、城镇污水收集和处理等必要的设施没有配套完善，造成垃圾胡乱堆放，既占用了土地，又污染了环境；工业污水、生活污水处理还不完善，个别简陋排水沟或暗沟直接连接农田河道，造成水体和城镇周边土壤污染，造成了严重的嗅觉污染和视觉污染，形成“农村版”城镇，给小城镇带来了很大的负面影响。
4.自然山水、乡村景观的价值被忽视。小城镇是天然的“田园城市”，在小城镇建设过程中，环绕城镇的自然山水和乡村景观的价值被严重忽视，城镇周围随意开山采石，自然河道随意裁弯取直，河流水面堤岸随意固化等等，使得一些具有重要生态价值的山体、湿地被夷平或填平，连接城乡之间的一些天然绿色通道被人为的开发不当而受到破坏，失去了作为生物永久栖息地和城市中自然遗迹保护地的功能和价值。
5.小城镇建设中缺乏对当地人文历史景观的保护。城镇建设过程中，对原先存在的人文、自然景观，如文物保护单位、古桥、农耕灌溉留下的自然或人工水系、古树、反映当地建筑形态的古建筑群等，没有得到妥善保护，使得文脉中断，城市的灵魂也随之消失，造成城市有形无神，缺乏应有的历史文化内涵。
归纳起来，目前的小城镇建设模式在一定程度上使我们失去了具有生态意义的城市，这个问题应引起城市建设者的高度重视。
三、生态小城镇建设的途径
加快小城镇建设步伐对推进中国经济社会发展具有着深远的历史意义。因此，必须在发展中克服不足，及时解决发展道路上出现的各种问题，使小城镇建设健康、有序、持久地向前推进。
1.做好小城镇建设的生态规划。把小城镇的环境规划提升到生态发展规划的层次，贯彻经济建设、城镇建设和生态建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，使生态发展规划与小城镇的人口、资源、环境状况相符合，与县域经济发展环境相适应，确定做好建设小城镇同时，做好生态保护工作，实现可持续发展。
2.统筹人与自然和谐发展。小城镇规划要尊重当地的风土人情和群众的生活习惯，努力使小城镇规划符合当地发展水平和实际情况，符合居民的承受能力，成为惠及广大居民群众的“民心规划”。要维持自然生态的完整性和持续性，凌云是千年古府，梦里茶乡，有悠久的历史文化和秀美的自然风景。生态建设要保持原始的自然风貌，保持自然物种的多样性。不推山，不砍树，不填塘，尤其要对一些具有独特自然风貌和历史文化遗产的东西加强保护，达到人工建筑与自然风景、历史文化的和谐融洽。加快实施单位庭院绿化工作和泗水河两岸、交通道路两侧景观绿化工作，建设好县城至下甲“十里画廊”景观带。
3.实施生态工程建设。生态工程是指那些物质和能量利用方面能实现最佳科学组合和效果的具体工程项目和各项活动，生态工程的最终目的是能够实现各种资源最合理的利用和保护，因而可以广泛地应用于城乡规划建设的方方面面：如利用生态系统的自我维护功能将小城镇建设成为一个具有持久特点的生态系统；通过科学规划和策划，寻求小城镇建设中土地利用、各种资源利用、自然保护和环境建设等问题的综合解决方案和途径；尽可能使用太阳能等各种可再生能源，减少小城镇建设对不可再生能源和物质的消耗和依赖等。
4.提高居民对保护生态环境重要性的认识。必须加强宣传、普及生态意识，倡导生态价值观，使公众特别是领导决策层的观念转变过来，树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。只有改变原有的价值观，人们的态度和行为才会改变，自觉的生态意识是实现小城镇生态化发展的关键。
5.发挥政府在生态小城镇建设中的关键作用。政府部门在小城镇建设中发挥着关健作用，政府工作人员特别是小城镇建设的领导者、组织者，除了有相应的领导知识和工作能力外，还要有生态学方面的知识，并学以致用，落实可持续发展观，将生态科学应用于小城镇建设的各项工作当中，使得小城镇生态建设工作日常化。
